近年來(lái)，云南省深化科技體制改革，堅持問(wèn)題導向和需求導向，針對全社會(huì )研發(fā)投入不足，創(chuàng )新主體、創(chuàng )新平臺、創(chuàng )新人才不多不強和基層科技力量薄弱等問(wèn)題，相繼出臺多項政策措施，進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng )新政策環(huán)境和創(chuàng )新主體營(yíng)商環(huán)境。2021年，全省區域科技創(chuàng )新能力全國排名提升4位，實(shí)現“十四五”開(kāi)門(mén)紅。

加快創(chuàng )新資源聚集

2021年8月，云南省面向國內外發(fā)布科技項目“揭榜制”榜單，尋求創(chuàng )新資源主體圍繞云南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)需求進(jìn)行揭榜攻關(guān)。把“揭榜掛帥”作為促進(jìn)科技創(chuàng )新供需對接的有效手段，引導和聚集國內外各類(lèi)創(chuàng )新主體和創(chuàng )新資源參與到創(chuàng )新驅動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，這成為云南省穩步探索科技項目形成機制改革又一舉措。

“云南正把科技體制改革作為科技創(chuàng )新的首要‘創(chuàng )新’，挖掘激發(fā)活力的體制機制，在體制上找突破，在落實(shí)上出實(shí)招。”省科技廳廳長(cháng)王學(xué)勤說(shuō)。

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，近年來(lái)，云南省通過(guò)政策引導，著(zhù)力推動(dòng)創(chuàng )新資源進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)有效聚集。在2021年底出臺的《創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》中，就省內外創(chuàng )新主體、創(chuàng )新平臺、新型研發(fā)機構圍繞著(zhù)云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新作出具體支持：對新獲批的或年度排名明顯提升的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區給予研發(fā)經(jīng)費支持，鼓勵州市從省外引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，對整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)給予經(jīng)費補助；對國內外知名高校、科研機構、企業(yè)、醫療衛生機構等來(lái)滇設立研發(fā)機構最高給予一次性1000萬(wàn)元獎補……

通過(guò)創(chuàng )新資源的優(yōu)化配置，科技支撐引領(lǐng)云南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著(zhù)增強。2021年，云南稀貴金屬材料基因工程(一期)突破30余種關(guān)鍵核心技術(shù)；高純硒制備技術(shù)在硒物料的預處理上取得重大進(jìn)展；普朗銅礦成為全國首個(gè)實(shí)現5G工業(yè)應用的有色金屬地下礦山；選育的馬鈴薯新品種“云薯108”刷新西南地區馬鈴薯最高單產(chǎn)紀錄。

培育壯大創(chuàng )新主體

2021年，云南高新技術(shù)企業(yè)凈增376家，增長(cháng)率達22.39%，新增備案省級科技型中小企業(yè)1304家，任務(wù)完成率達261%，總數達9690家，通過(guò)評價(jià)入庫的國家科技型中小企業(yè)982家。一組數據反映著(zhù)云南省在加快培育壯大創(chuàng )新主體方面所取得的成績(jì)。

近年來(lái)，云南省建立從雙創(chuàng )載體建設、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽舉辦、省科技型中小企業(yè)備案到高新技術(shù)企業(yè)培育認定的全流程服務(wù)體系，積極培育創(chuàng )新主體，并出臺多項具體措施，鼓勵支持創(chuàng )新主體發(fā)展壯大。

《創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》圍繞強化企業(yè)主體地位，提升企業(yè)創(chuàng )新能力，制定了支持企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺、加快新型研發(fā)機構發(fā)展、培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、強化國有企業(yè)科技創(chuàng )新等方面的具體措施。其中，提出擴大創(chuàng )新券支持范圍，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)使用創(chuàng )新券購買(mǎi)高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利進(jìn)行轉化。

自2020年《云南省科技創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法》制定下發(fā)以來(lái)，云南省遴選符合條件的科技服務(wù)機構進(jìn)入省級科技創(chuàng )新券科技服務(wù)機構庫，向全省科技型企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權評估等5類(lèi)服務(wù)，并面向全省科技型企業(yè)多次發(fā)放用于購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)的創(chuàng )新券，進(jìn)一步激勵云南省科技型企業(yè)加大研發(fā)投入。近日，省科技廳再次公示一批符合科技創(chuàng )新券兌付條件的科技服務(wù)事項，涉及16家科技服務(wù)機構、22家服務(wù)對象，擬兌付金額256.32萬(wàn)元。

此外，云南省于2020年還印發(fā)實(shí)施了《云南省科技金融結合專(zhuān)項資金管理辦法》，充分發(fā)揮財政科技資金引導作用，激勵社會(huì )資本加大力度支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，緩解科技型企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。2021年，科技金融支持科技型企業(yè)融資2.87億元，分擔分散風(fēng)險52億元。

激發(fā)科技人才活力

“推進(jìn)自主創(chuàng )新，人才是關(guān)鍵。云南省出臺創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施，從開(kāi)發(fā)利用好國際國內科研人才資源、賦予科研人員更大自主權、培養具有創(chuàng )新活力的青年科研人才隊伍3個(gè)方面提出了創(chuàng )新人才培養引進(jìn)激勵的具體政策。”省科技廳副廳長(cháng)高俊說(shuō)。

近年來(lái)，云南省持續加強科技人才培養引進(jìn)，圍繞科技人才培養、引進(jìn)和激勵等方面，相繼出臺配套制度68項，推進(jìn)改革舉措83項，促進(jìn)云南省人才結構持續優(yōu)化。形成了包括院士自由探索、省科技領(lǐng)軍人才培養、省創(chuàng )新團隊培育、省“兩類(lèi)”人才培養，以及省高層次人才、省高端外國專(zhuān)家、省高層次創(chuàng )新團隊引進(jìn)，院士專(zhuān)家工作站建設，“智匯云南”計劃實(shí)施等銜接有序、梯次配備的科技人才及創(chuàng )新團隊培養引進(jìn)計劃體系。

2021年，云南省3人新當選“兩院”院士，1人當選歐洲科學(xué)院院士，新選拔省“兩類(lèi)”人才165名，認定省創(chuàng )新團隊30個(gè)，新增80余家院士專(zhuān)家工作站。此外，2021年云南省還在全國率先出臺《云南省科技計劃項目資金管理正面清單負面清單》。

近日，為加大科研人員激勵力度，云南省印發(fā)《云南省財政科研項目和經(jīng)費管理改革20條措施》，建立以績(jì)效為目標、誠信為前提、“放管服”有機結合的科研項目及經(jīng)費管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。

《20條措施》提出，擴大科研單位經(jīng)費管理使用自主權，推進(jìn)科研經(jīng)費包干制改革，在省基礎研究計劃、科技人才和平臺計劃項目中推行經(jīng)費包干制。績(jì)效分配要與科研人員貢獻密切掛鉤，向創(chuàng )新績(jì)效突出的團隊和個(gè)人傾斜；支持項目承擔單位實(shí)行高層次科技人才項目工資制，探索對急需緊缺、業(yè)內認可、業(yè)績(jì)突出的極少數高層次科技人才實(shí)行年薪制。(季征)

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