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綠水青山就是金山銀山
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2021-12-27

我國(guó)首部濕地保護(hù)法律出臺(tái)！2022年6月1日起施行

我國(guó)首部濕地保護(hù)法律出臺(tái)！2022年6月1日起施行 導(dǎo)讀：2021年12月24日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》，該法將自2022年6月1日起施行。 　　目????錄 ? 　　第一章??總????則 ? 　　第二章??濕地資源管理 ? 　　第三章??濕地保護(hù)與利用 ? 　　第四章??濕地修復(fù) ? 　　第五章??監(jiān)督檢查 ? 　　第六章??法律責(zé)任 ? 　　第七章??附????則 ? 　　第一章??總????則 ? 　　第一條??為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，制定本法。 ? 　　第二條??在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用、修復(fù)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本法。 ? 　　本法所稱(chēng)濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理及名錄制度。 ? 　　江河、湖泊、海域等的濕地保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等有關(guān)法律的規(guī)定。 ? 　　第三條??濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。 ? 　　第四條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分原則列入預(yù)算。 ? 　　縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，采取措施保持濕地面積穩(wěn)定，提升濕地生態(tài)功能。 ? 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織群眾做好濕地保護(hù)相關(guān)工作，村民委員會(huì)予以協(xié)助。 ? 　　第五條??國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)濕地資源的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擬定、濕地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工承擔(dān)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。 ? 　　國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制。 ? 　　第六條??縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)協(xié)調(diào)工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。 ? 　　第七條??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及工作，通過(guò)濕地保護(hù)日、濕地保護(hù)宣傳周等開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)；鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造保護(hù)濕地的良好氛圍。 ? 　　教育主管部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教育教學(xué)活動(dòng)中注重培養(yǎng)學(xué)生的濕地保護(hù)意識(shí)。 ? 　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)的公益宣傳，對(duì)破壞濕地的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。 ? 　　第八條??國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)活動(dòng)。 ? 　　對(duì)在濕地保護(hù)方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 ? 　　第九條??國(guó)家支持開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)濕地保護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提高濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。 ? 　　第十條??國(guó)家支持開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)技術(shù)、生物多樣性、候鳥(niǎo)遷徙等方面的國(guó)際合作與交流。 ? 　　第十一條??任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對(duì)破壞濕地的行為有權(quán)舉報(bào)或者控告，接到舉報(bào)或者控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并依法保護(hù)舉報(bào)人、控告人的合法權(quán)益。 ? 　　第二章??濕地資源管理 ? 　　第十二條??國(guó)家建立濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)制度。 ? 　　國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展全國(guó)濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，對(duì)濕地類(lèi)型、分布、面積、生物多樣性、保護(hù)與利用情況等進(jìn)行調(diào)查，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布和共享機(jī)制。 ? 　　第十三條??國(guó)家實(shí)行濕地面積總量管控制度，將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。 ? 　　國(guó)務(wù)院林業(yè)草原、自然資源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)全國(guó)濕地資源狀況、自然變化情況和濕地面積總量管控要求，確定全國(guó)和各省、自治區(qū)、直轄市濕地面積總量管控目標(biāo)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實(shí)濕地面積總量管控目標(biāo)的要求。 ? 　　第十四條??國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理，按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國(guó)家重要濕地和省級(jí)重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。 ? 　　國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)發(fā)布國(guó)家重要濕地名錄及范圍，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。國(guó)際重要濕地應(yīng)當(dāng)列入國(guó)家重要濕地名錄。 ? 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布省級(jí)重要濕地名錄及范圍，并向國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)備案。 ? 　　一般濕地的名錄及范圍由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)發(fā)布。 ? 　　第十五條??國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 ? 　　縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 ? 　　濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)和保障措施等內(nèi)容。經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃需要調(diào)整的，按照原批準(zhǔn)程序辦理。 ? 　　編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。 ? 　　第十六條??國(guó)務(wù)院林業(yè)草原、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)組織制定濕地分級(jí)分類(lèi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、生態(tài)修復(fù)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，可以依法制定地方標(biāo)準(zhǔn)并備案。 ? 　　第十七條??縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)建立濕地保護(hù)專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，為編制濕地保護(hù)規(guī)劃、制定濕地名錄、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等提供評(píng)估論證等服務(wù)。 ? 　　第十八條??辦理自然資源權(quán)屬登記涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記載濕地的地理坐標(biāo)、空間范圍、類(lèi)型、面積等信息。 ? 　　第十九條??國(guó)家嚴(yán)格控制占用濕地。 ? 　　禁止占用國(guó)家重要濕地，國(guó)家重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目等除外。 ? 　　建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無(wú)法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。 ? 　　建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時(shí)，涉及國(guó)家重要濕地的，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)的意見(jiàn)；涉及省級(jí)重要濕地或者一般濕地的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，征求縣級(jí)以上地方人民政府授權(quán)的部門(mén)的意見(jiàn)。 ? 　　第二十條??建設(shè)項(xiàng)目確需臨時(shí)占用濕地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。臨時(shí)占用濕地的期限一般不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的濕地上修建永久性建筑物。 ? 　　臨時(shí)占用濕地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)濕地面積和生態(tài)條件。 ? 　　第二十一條??除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦兀粵](méi)有條件恢復(fù)、重建的，應(yīng)當(dāng)繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。繳納濕地恢復(fù)費(fèi)的，不再繳納其他相同性質(zhì)的恢復(fù)費(fèi)用。 ? 　　濕地恢復(fù)費(fèi)繳納和使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)制定。 ? 　　第二十二條??國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展國(guó)家重要濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握濕地分布、面積、水量、生物多樣性、受威脅狀況等變化信息。 ? 　　國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)家重要濕地生態(tài)狀況進(jìn)行評(píng)估，并按照規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。 ? 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展省級(jí)重要濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警工作。 ? 　　縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)一般濕地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 ? 　　第三章??濕地保護(hù)與利用 ? 　　第二十三條??國(guó)家堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善濕地保護(hù)制度，健全濕地保護(hù)政策支持和科技支撐機(jī)制，保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。 ? 　　第二十四條??省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要，依法將濕地納入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園。 ? 　　第二十五條??地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響，加強(qiáng)濕地污染防治，減緩人為因素和自然因素導(dǎo)致的濕地退化，維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。 ? 　　在濕地范圍內(nèi)從事旅游、種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)等利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。 ? 　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、國(guó)土空間規(guī)劃、海域使用、養(yǎng)殖、防洪等相關(guān)行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)濕地利用活動(dòng)的必要性、合理性以及濕地保護(hù)措施等內(nèi)容的審查。 ? 　　第二十六條??地方各級(jí)人民政府對(duì)省級(jí)重要濕地和一般濕地利用活動(dòng)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng)，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。 ? 　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有關(guān)單位優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c濕地管護(hù)。 ? 　　第二十七條??縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮保障重要濕地生態(tài)功能的需要，優(yōu)化重要濕地周邊產(chǎn)業(yè)布局。 ? 　　縣級(jí)以上地方人民政府可以采取定向扶持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引社會(huì)資金、社區(qū)共建等方式，推動(dòng)濕地周邊地區(qū)綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與濕地保護(hù)相協(xié)調(diào)。 ? 　　第二十八條??禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為： ? 　　(一)開(kāi)(圍)墾、排干自然濕地，永久性截?cái)嘧匀粷竦厮矗?? 　　(二)擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土； ? 　　(三)排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物； ? 　　(四)過(guò)度放牧或者濫采野生植物，過(guò)度捕撈或者滅絕式捕撈，過(guò)度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為； ? 　　(五)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。 ? 　　第二十九條??縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，開(kāi)展?jié)竦赜泻ι锉O(jiān)測(cè)工作，及時(shí)采取有效措施預(yù)防、控制、消除有害生物對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的危害。 ? 　　第三十條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布濕地的保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得破壞鳥(niǎo)類(lèi)和水生生物的生存環(huán)境。 ? 　　禁止在以水鳥(niǎo)為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)地及其他重要棲息地從事捕魚(yú)、挖捕底棲生物、撿拾鳥(niǎo)蛋、破壞鳥(niǎo)巢等危及水鳥(niǎo)生存、繁衍的活動(dòng)。開(kāi)展觀鳥(niǎo)、科學(xué)研究以及科普活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)保持安全距離，避免影響鳥(niǎo)類(lèi)正常覓食和繁殖。 ? 　　在重要水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要棲息地應(yīng)當(dāng)實(shí)施保護(hù)措施。經(jīng)依法批準(zhǔn)在洄游通道建閘、筑壩，可能對(duì)水生生物洄游產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過(guò)魚(yú)設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。 ? 　　禁止向濕地引進(jìn)和放生外來(lái)物種，確需引進(jìn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并依法取得批準(zhǔn)。 ? 　　第三十一條??國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊范圍內(nèi)濕地的管理和保護(hù)，因地制宜采取水系連通、清淤疏浚、水源涵養(yǎng)與水土保持等治理修復(fù)措施，嚴(yán)格控制河流源頭和蓄滯洪區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)等區(qū)域的濕地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，減輕對(duì)濕地及其

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2021-12-23

深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，全國(guó)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)下降四成多

深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，全國(guó)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)下降四成多 導(dǎo)讀：1-11月，在全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.2%的情況下，全國(guó)審批10.53萬(wàn)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，同比下降43.4%；共完成38.25萬(wàn)個(gè)登記表項(xiàng)目備案，同比下降57.4%，改革成效顯著。如全國(guó)審批交通類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)近3700個(gè)，涉及投資額超過(guò)3萬(wàn)億元，電子制造類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批超過(guò)2400個(gè)。風(fēng)電光伏行業(yè)迅猛發(fā)展，共審批有關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)660多個(gè)，有力推進(jìn)清潔能源生產(chǎn)和碳減排。 　　2021年12月23日，生態(tài)環(huán)境部將召開(kāi)12月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全介紹加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防和過(guò)程管控， 推動(dòng)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)情況，并共同回答記者提問(wèn)。 ??? ? 　　封面新聞?dòng)浾撸赫?qǐng)問(wèn)近年來(lái)生態(tài)環(huán)境部在深化環(huán)評(píng)“放管服”改革、做好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)等方面給予了哪些支持，下一步還有什么考慮？謝謝。 ? 　　劉志全：謝謝你的提問(wèn)。 ? 　　面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量，狠抓改革創(chuàng)新，深化“放管服”改革，既守好環(huán)保底線，又努力保障民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 ? 　　一是狠抓簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄(2021年版)》，明確“名錄之外無(wú)環(huán)評(píng)”，降低51個(gè)二級(jí)行業(yè)環(huán)評(píng)類(lèi)別，取消40個(gè)二級(jí)行業(yè)登記表填報(bào)。1-11月，在全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.2%的情況下，全國(guó)審批10.53萬(wàn)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，同比下降43.4%；共完成38.25萬(wàn)個(gè)登記表項(xiàng)目備案，同比下降57.4%，改革成效顯著。從全國(guó)環(huán)評(píng)審批情況看，“兩新一重”行業(yè)保持快速發(fā)展，如全國(guó)審批交通類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)近3700個(gè)，涉及投資額超過(guò)3萬(wàn)億元，電子制造類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批超過(guò)2400個(gè)。風(fēng)電光伏行業(yè)迅猛發(fā)展，共審批有關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)660多個(gè)，有力推進(jìn)清潔能源生產(chǎn)和碳減排。此外，我部委托具備條件的11個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。修訂發(fā)布了新的環(huán)境影響報(bào)告表格式，簡(jiǎn)化編制內(nèi)容、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。 ? 　　二是狠抓放管并重，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格準(zhǔn)入要求，印發(fā)加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控指導(dǎo)意見(jiàn)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，全國(guó)兩高相關(guān)行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)數(shù)量及涉及投資額同比均有三成下降。落實(shí)我部環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)及2021年工作方案，組織完成了8個(gè)省份調(diào)研，分省梳理形成62個(gè)問(wèn)題線索清單，并反饋各地加快整改，各地也加強(qiáng)了監(jiān)管。規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)質(zhì)量監(jiān)管空前加強(qiáng)，嚴(yán)打態(tài)勢(shì)基本形成。 ? 　　三是狠抓審批服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)和基層幫扶。提升“三本臺(tái)賬”環(huán)評(píng)審批服務(wù)質(zhì)量，對(duì)國(guó)家、地方、利用外資重大項(xiàng)目，采取提前介入指導(dǎo)、開(kāi)辟綠色通道等方式，提高環(huán)評(píng)效率。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，創(chuàng)新能源電力保供相關(guān)環(huán)評(píng)政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了多個(gè)政策文件，部里也專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件督促煤炭大省做好相關(guān)工作，多次調(diào)研調(diào)度、指導(dǎo)解決問(wèn)題，在兜住生態(tài)環(huán)境底線的基礎(chǔ)上推進(jìn)加快形成煤炭產(chǎn)能，僅10月以來(lái)已批或在批環(huán)評(píng)的煤礦項(xiàng)目涉及新增產(chǎn)能已超過(guò)1.27億噸/年。建設(shè)運(yùn)行全國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)，為群眾辦實(shí)事，這是我們會(huì)同評(píng)估中心向全國(guó)市場(chǎng)主體和基層環(huán)保部門(mén)開(kāi)辟的一個(gè)遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)，今年已“遠(yuǎn)程會(huì)診”或解答疑問(wèn)1100多件、回復(fù)部長(zhǎng)信箱2400多件，形成上百個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題解答口徑并向社會(huì)公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)和基層審批部門(mén)的幫扶。 ? 　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)深化環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”改革。 ? 　　一是優(yōu)化完善環(huán)評(píng)管理鏈條。完善涵蓋“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)以及排污許可的管理制度體系，明確功能定位、責(zé)任邊界和銜接關(guān)系，避免重復(fù)評(píng)價(jià)。積極穩(wěn)妥開(kāi)展一批試點(diǎn)，指導(dǎo)北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市深化改革，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)及優(yōu)化環(huán)評(píng)分類(lèi)管理等方面先行先試。選取具備條件的地方，開(kāi)展污染影響類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可深度銜接改革試點(diǎn)。 ? 　　二是不斷提升審批服務(wù)水平。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)完善“三本臺(tái)賬”環(huán)評(píng)審批服務(wù)體系。深化遠(yuǎn)程技術(shù)評(píng)估服務(wù)，推動(dòng)解決小微企業(yè)和基層審批部門(mén)實(shí)際困難。 ? 　　三是全面加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入和監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”及各行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批原則和準(zhǔn)入條件。落實(shí)環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃，按年度開(kāi)展監(jiān)管工作。健全執(zhí)法督察相關(guān)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化行政處罰與刑事司法銜接，加大違法懲處和震懾力度。 ? 信息來(lái)源于：環(huán)保在線 https://www.hbzhan.com/news/detail/145776.html（如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除）

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2021-12-14

環(huán)保行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)如何？

環(huán)保行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)如何？ ? 在我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，水污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量占比較高;水污染防治、固廢處置與資源化、大氣污染防治3個(gè)領(lǐng)域企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入占比居前列，3個(gè)領(lǐng)域企業(yè)營(yíng)業(yè)收入之和占比高達(dá)88.4%。 環(huán)保企業(yè)主要分布于水污染防治和環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域 中國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)(11229家)進(jìn)行了調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，水污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量占比較高，水污染防治、固廢處置與資源化領(lǐng)域企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)占比均較高。水、固領(lǐng)域企業(yè)利潤(rùn)率相對(duì)較高。 從企業(yè)數(shù)量看，列入統(tǒng)計(jì)的11229家企業(yè)相對(duì)集中分布在環(huán)境監(jiān)測(cè)、水污染防治、固廢處置與資源化、大氣污染防治4大領(lǐng)域，上述領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量合計(jì)占比超過(guò)91.7%。 從營(yíng)業(yè)收入看，水污染防治、固廢處置與資源化、大氣污染防治3個(gè)領(lǐng)域企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入占比居前列，3個(gè)領(lǐng)域企業(yè)營(yíng)業(yè)收入之和占比高達(dá)88.4%。 從營(yíng)業(yè)利潤(rùn)看，水污染防治、固廢處置與資源化2個(gè)領(lǐng)域企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)占比位居前列。2個(gè)領(lǐng)域企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)之和占比高達(dá)82.7%。 環(huán)保企業(yè)地域分布高度集中 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)及營(yíng)業(yè)收入分布高度集中，南方16省企業(yè)數(shù)量及營(yíng)業(yè)收入總額遠(yuǎn)超北方15省。從省市分布看，列入統(tǒng)計(jì)的11229家環(huán)保企業(yè)遍及中國(guó)大陸境內(nèi)的31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。 其中，廣東、山東、浙江、江蘇等省企業(yè)數(shù)量較多，北京、廣東、浙江、湖北、江蘇5省(市)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入均超過(guò)1000億元，5省(市)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入之和在全國(guó)占比超過(guò)67.5%，排名靠后的l5個(gè)省(市、區(qū))企業(yè)營(yíng)業(yè)收入之和占比僅為5.8%。 從南北分布看，35.4%的企業(yè)分布在北方15省，其營(yíng)業(yè)收入之和占全部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額的29.0%，64.6%的企業(yè)分布在南方16省，其營(yíng)業(yè)收入之和占全部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額的71.0%。 信息來(lái)源于：https://zhidao.baidu.com如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除。

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